十八大特别是十八届三中全会以来，天然气价格市场化改革进程明显加快。继《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》）发布，对改革进程作出有时间表和路线图的整体改革谋划，显现要进一步加快推进。日前，《国家发展改革委关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》（以下简称《通知》）推出，对加快推进改革进程提出了新举措，笔者提出三点评论：

　　第一，进一步加快推进改革进程新举措抓住了改革的历史机遇期。中国天然气产业链2004年底进入快速发展阶段以来，天然气供应整体偏紧。随着中国经济进入“新常态”和国际油气等大宗商品价格一路走低，中国天然气供应从今年开始整体过剩。综合考虑国际市场走势，国内天然气价格具备大幅下调空间，且今后几年，天然气可能持续供应宽松、价格低位；加之十八大后正在形成全面深化改革推进局面，提供了加快推进天然气产业链结构改革（又称天然气体制改革）难得的历史机遇期，可为进一步加快推进天然气价格市场化改革奠定坚实基础。同时，进一步加快天然气价格市场化改革进程，为产业链可持续发展和结构改革注入内生动力，形成倒逼改革机制，以前者促进后者，使两者改革相互促进。

　　第二，进一步加快推进改革进程的举措清晰。改革设计将居民用气与非居民用气区分开来，优先加快推进后者的价格市场化改革进程；在后者价格下行时，逐步推进前者的价格市场化改革。《通知》将非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元后，除将提高天然气对替代能源的价格竞争力，亦有利于扭转天然气市场增速的急降局面，以上海为例，下调后的门站价格是2013年7月调价后增量气门站价的65.7%，当时的折价系数为0.85；而目前国内汽、柴油价格分别为当时价格的76.7%和72.2%。由此看，政府管理价格的非居民用气的折价系数下调了，这将真正长期利好于扩大天然气利用。我国居民用气的交叉补贴现象严重和调峰气价制度缺失，这也成为全面理顺天然气价格突出难题，两者有内在联系，随居民用气阶梯价格制度的建立，本次仅将非居民用气最高门站价大幅下调，交叉补贴现象可以大大缓解，也有利于调峰气价制度获得推动。

　　《通知》提出非居民用气基准门站价格管理，且一年后允许以基准门站价格为基础上浮20%，确定具体门站价；可根据当地实际，在完善监管规则的基础上，先行先试放开非居民用气销售价格，这些举措均明确了放开非居民用气销售价格等的具体办法，确保《意见》提出的2017年基本放开天然气气源和销售价格。发改委负责人也提出，根据国内外能源价格变化情况，择机逐步理顺居民用气价格；结合价格联动机制等，天然气调峰气价制度将获得真正推动。

　　《通知》还有一个重要的举措就是推动天然气市场建设、推进天然气公开透明交易，特别是集中力推上海石油天然气交易中心，使其尽快实现市场价格发现功能，并瞄准了提高国际影响力的目标。

　　第三，进一步加快推进改革进程仍需系统地细化具体举措。《通知》提出的新举措，为落实《意见》提出的加快推进天然气价格市场化改革进程提供了细化行动计划，受天然气产业链结构改革制约，两者需要协同推进，后者需要更多时间，才能奠定天然气价格全面市场化的基础，两者协同推进需要系统地细化具体举措。

　　另外，目前进一步加快推进天然气价格市场化改革进程的举措，针对的是理顺和放开非居民用气价格这块，相对而言是容易的部分，居民用气的交叉补贴问题、调峰气价制度的缺失和价格变动的灵活性，完善管道联网运行的运输价格形成机制等，仍需系统地细化具体举措。

　　再则，进一步加快推进改革进程，需要建立与完善与之相适应的现代市场监管体制，形成监管能力，这同样需要系统地细化具体举措。